基层安监工作急待解决的几个问题和建议

吉首市自2005年建立乡镇、街道安监站以来，为维护社会稳定和构建和谐社会作出了积极的贡献。但在诸多方面也存在着不尽人意的地方，我们认为有以下三个方面的工作需尽快解决。

基层安监队伍不稳定

就吉首市而言，已于2005年建立了15个基层安监站，并配备了工作人员32名。但两年多来，先后更换站长14名，工作人员8名，造成队伍不稳定因素一是工作安排随意性大，工作人员不能专职业务工作，业务素质不高；二是待遇低，同是从事“国计民生”的工作，与计育、司法工作人员的政治经济待遇都不可比；三是基层安监工作辛苦、任务重、责任大，致使工作人员人心思动，经常是轮流“坐庄”。

工作经费紧缺被动开展工作

安监站自成立以来，财政没有安排专项工作经费。乡镇要自己负担检查工作及现场处理的费用，因为没有工作经费，所以办公室内务建设不规范，各种报表、信息上报不及时，时常造成工作被动和上级决策不够准确。特别是村级安监信息员无误工报酬，工作积极性受到挫伤，基层网络不牢。

难以行使监管工作执法权

基层安监人员开展安全生产检查过程中一是没有行政执法权，讲话底气不足，仅靠说服教育，难以达到执法检查目的；二是没有统一着装，到现场后不庄重，往往遭到当事人的讥笑和围观群众的白眼，工作相当被动。

鉴于上述情况特作如下建议：

将基层安监站人员的编制上收。由安监局和乡（镇、街道）两级管理，一是有利于整合资源，便于加强人事管理和交流使用，保证安监工作队伍的相对稳定；二是有利于加强安监队伍的建设和壮大安监力量。三是有利于组织安监人员业务培训，提高安监队伍整体素质。乡、镇街道需要提拨或调整安监站工作人员时，须征求市安监局的意见。

加大对基层安监站的财政投入。可以有效避免安监工作人员利用职务之便乱罚款、乱收费，杜绝利用职务之便谋取不正当利益的腐败行为。同时，将基层安监信息员的误工补贴发放到位，以稳固基础。

职能部门应强化服务意识。鉴于目前基层安监站的权力有限，执法难以到位的状况，各职能部门应工作前移，重心下移积极支持协助安监站工作，并将一些简易执法程序下放，让基层安监站真正发挥监管作用。预防的重点放在基层，监管执法的重点也放在基层，真正体现“安全第一，预防为主，综合治理”方针。

总之，加强基层基础工作，是加强安全生产源头管理关键。变事后才重视为事前先防范，为构建和谐社会奠定扎实的基础。(吉首市安监局供稿)