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永顺县“3.22”较大道路交通事故调查报告

时间:2016年10月20日  来源:  作者:  [打印]  [关闭]  [收藏]  字号:

永顺县“3.22”较大道路交通事故调查报告

 

2016322上午850分,永顺县小溪镇燕塘坪桥处发生一起较大道路交通事故,造成4人死亡,3人重伤,直接经济损失154.31万元。

依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规规定,2016416日,州人民政府批准成立了由州安监局牵头,州监察局、州交通局、州交警支队、州公路局、州总工会以及永顺县人民政府等有关部门和单位负责同志参加的州人民政府永顺县“322”较大道路交通事故调查组(以下简称事故调查组),开展事故调查工作。事故调查组邀请州人民检察院派员参加事故调查工作。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘验、调查取证、检测鉴定,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的突出问题,提出了事故防范和整改措施。现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)事故车辆驾驶人情况

驾驶人向仕兵,男,48岁,永顺县小溪镇贺喜村人。未持有驾驶证照,在事故中受伤。

(二)事故车辆情况

事故车辆系宗申牌ZS250ZH-7正三轮摩托车,识别代号:LZSHDNZG3F8007750,发动机号为:8F900903。核载1人,事故发生时实载7人。事故车辆是驾驶人向仕兵于20151025日在小溪镇石俊车行购买,主要用途方便自己及家人务农和出行,没有从事运输经营活动。购买后没有在交警部门登记注册,未取得驾驶证照,未购买交强险,是非法车辆。平时方便用于自己家庭生活、生产,主要的活动范围在小溪镇附近。调查组人员与向仕兵座谈,了解到向仕兵为规避交警的检查,一旦有交警上路检查他的摩托车就不出行,没有检查的时候就出行,所以向仕兵的摩托车从来没有被交警检查发现过。

(三)事故道路情况

事故现场位于箭巴路里程桩号K41+153m处,小溪镇集坪居委会所辖燕塘坪中桥路段。道路呈南北走向,桥长38m,桥宽8.5m,桥高11.1m,中间有效行车路面宽5.56m。东侧路肩宽1.27m,桥身两侧原有石墩护栏高0.3m,0.30m, 因路基及路面工程改造后整体路面增高37cmX019线始建于二十世纪七十年代初,服务于枝柳铁路建设,建成后成为连接芙蓉镇、长官、回龙、永茂等乡镇的唯一通道。2006年我州启动通乡油路改造,永顺县公路局按照上级精神要求,成立了永顺县桥梁建设有限责任公司,组织所管养县乡道的通乡油路建设工作。20065月,州凯达公路设计有限公司受永顺县公路管理局委托,对箭巴K40+000-K74+221段公路进行通乡油路改造项目的勘察设计工作,于20068月完成一阶段施工图设计,预算总金额为2699.7875万元,其中国家补助1440万元,省补助468万元,州财政补助72万元,其余343.9716万元由永顺县政府自筹。在设计文件第八篇交通工程及沿线设施中对事故发生地燕塘坪桥有防撞护栏设计,设计长度为40m

路基改造工程于2008410日开工,2008710日交工验收;路面工程于2008528日由永顺县公路桥梁建设有限责任公司开工建设,路桥公司按照湘西自治州交通建设工程造价管理站罗列的《工程量清单》于20091113日完工。该清单里面没有列出防撞护栏项目,通过调查主要是地方配套资金没有到位。

通过通乡油路改造,公路技术标准有所提高,公路等级为四级(局部路段为等外级);设计时速为20km/h;路基宽度为4.5-6.5m;路面宽度为4.5-5.5m;路面面层结构为水泥砼路面结构层;设计何载为公路-Ⅱ级;设计洪水频率为1/25

二、事故发生经过及应急处置情况

322上午,向仕兵驾驶自购无号牌三轮摩托车搭乘其大哥向仕洋、二哥向仕海、妻子谢根凤、堂嫂祝和秀从贺喜村集凤组驶往小溪镇政府所在地(原长官镇)办私事,行驶途中本村的张六一给向仕兵打电话,问是否到镇上去,去的话也载上她,途中另一同村的村民宋新贤招手搭车,这样摩托车共载7人。8:50分左右,当摩托车驶出贺喜村路口,进入箭巴公路右转弯,由于路面下雨湿滑,向仕兵车辆失控,直接由西北至东南方向径直行驶15.9米,冲出桥面,坠入11.1米高的桥下河滩。造成车上搭乘人员向仕洋、张六一当场死亡,宋兴贤、祝和秀抢救无效死亡,向仕兵、向仕海、谢根凤受重伤,摩托车严重受损。

事故发生后,永顺县委、县政府高度重视,县长陈海波率分管交通的副县长和县直有关部门负责人立即赶赴现场处理事故后事。从县政府办、政法委、宣传部、公安局、交警大队、安监局、交通局、公路局、卫计局等县直部门及小溪镇政府抽调了60多人,组成事故调查处理、医疗救助、群众工作、民情舆论应对、情报信息及维稳处突、法律政策、信息上报和涉案资金追缴等8个工作小组,为妥善做好死者家属安抚服务工作,根据4名死者情况,由小溪镇政府班子成员牵头,按照一名政府班子成员、一名交警、两名政府干部、一名村干部组成“一对一”安抚工作组,妥善做好安抚工作。对3名伤者及时送往张家界市人民医院进行积极救治。

三、事故原因和性质

(一)直接原因

驾驶人向仕兵违反规定载人,在车辆右转弯时遇紧急情况应急能力欠缺、操作不当造成事故。

(二)间接原因

1、驾驶员无驾照,车辆无牌号、无保险。经调查,肇事车主即驾驶员向仕兵无驾照,车辆无牌号、没购买交强险。

2、事故发生路段燕塘坪桥上无防护墩、无警示标志。在现场调查发现,322日前,燕塘坪桥上两边原有防护墩低于新修路面,使原防护墩不具备防护作用,实际上是没有防撞护栏、防护墩,桥两头没有警示标志。

3X019线没有竣工验收。经查,20101027日永顺县公路建设有限责任公司向永顺县交通局行文,请求验收X019长官至巴巴铺公路改造工程项目。到调查时点止,该路段没有相关部门的竣工验收报告。

4、车辆非法载人并严重超载。肇事三轮摩托车,核载1人,事发时该摩托车上面实载7人,属于非法载人,严重超载。

5、交通隐患排查、执法检查和安保措施不到位。小溪镇党委政府对辖区内交通安全隐患排查不彻底,对发现的安全隐患,没有督促相关职能部门及时整改到位。王村镇交警三中队在路检路查中工作力度不够,没有发现违法车辆情况,对肇事车无牌无证无交强险情况没有及时处理。公路部门作为箭巴线X019线道路的建设单位,没有按施工设计图纸落实防撞护栏建设,在燕塘坪桥没有竣工验收情况下接收投入使用,对排查出的安全隐患,没有采取具体有效措施。

(三)事故的性质

经调查认定,永顺县322” 较大道路交通事故是一起非生产经营性非法车辆载人安全责任事故。

四、对事故有关责任人员及责任单位的处理情况及建议

(一)由司法机关立案追究刑事责任的人员

   向仕兵,事故车辆驾驶员。涉嫌交通肇事犯罪,建议依法追究其刑事责任。

(二)建议给予追究党纪政纪和问责人员

1、姜欣,男,198111月出生,34岁,中共党员,永顺县小溪镇党委书记。未正确履行职责,对辖区内道路交通安全隐患和非法车辆组织排查不力,虽然到任时间不长,但仍对事故发生负有领导责任,建议给予诫勉谈话。

2、覃正锋,男,19771月出生,39岁,中共党员,永顺县小溪镇党委副书记、镇长提名候选人,直接分管安全生产工作。未正确履行职责,对辖区内道路交通安全隐患和非法车辆组织排查不力,未有效组织力量对非法车辆进行打击取缔,对事故发生负有重要领导责任,建议给予行政警告处分。

3、罗超,男,19722月出生,44岁,中共党员,永顺县长官镇安全生产服务站站长。未正确履行职责,对辖区内非法车辆摸排不仔细,事故车辆相关信息情况与台账登记情况不符,且未严格按照公文送达相关程序办理,对事故发生负有直接责任,建议给予行政警告处分。

4、符坤山,男,19692月出生,47岁,中共党员,永顺县公路局副局长。未正确履行职责,没有按施工设计图纸落实防撞护栏建设,在燕塘坪桥没有竣工验收情况下接收投入使用,对排查出的安全隐患,没有采取具体有效措施。对事故发生负有重要领导责任,建议给予党内警告处分。

5、潘美信,男,19708月出生,46岁,中共党员,永顺县公路局安全股股长。未正确履行职责,对排查出的安全隐患,没有采取具体有效措施。对事故发生负有直接责任,建议给予诫勉谈话处理。。

6、罗超,男,19729月出生,44岁,中共党员,永顺县交警大队第三中队中队长。未正确履行职责,在路检路查中工作力度不够,没有发现事故车辆违法上路行驶情况,对事故车辆无牌无证无交强险情况没有及时处理。对事故发生负有重要领导责任,建议给予党内警告处分。

7、庄昌运,男,196810月出生,48岁,中共党员,永顺县交警大队副教导员。未正确履行职责,没有督促分管交警中队对辖区内非法车辆进行有效打击,对事故发生负有领导责任,建议给予诫勉谈话处理。

8、欧翔,男,19905月出生,26岁,原王村三中队辅警。未正确履行职责,没有和联系的事故发生乡镇安监站进行有效衔接对辖区内非法车辆底数不清。对事故发生负有直接责任,建议永顺县交警大队对欧翔扣除6个月绩效工资处理。

9、向四新,男,永顺县小溪镇贺喜村支部书记。向必周,男,永顺县小溪镇贺喜村安全专干。未认真履行职责,对村里车辆驾驶员安全教育不到位,未督促事故车辆驾驶员及时考拿驾驶证、上户和购置交强险,对事故发生负有直接责任,建议由小溪镇政府对向四新、向必周进行约谈。

五、事故防范措施及建议

    1、永顺县人民政府要认真吸取事故教训,向州人民政府作出书面检查,并举一反三,强化安全生产责任落实,认真开展重点行业领域安全生产专项整治,进一步抓好安全生产监管,加强事故应急处置和善后处理工作。州人民政府对事故调查报告批复后,由州安委办将此事故批复通报至县市(区)人民政府及州直单位,警示教育全州。

    2、各级党委政府和负有安全生产监管职责的相关部门要切实增强属地管理和行业管理意识,进一步强化安全隐患排查和整治工作,建立健全安全隐患整治闭环机制,加大对非客运车辆非法载客行为打击取缔力度。 

3、交通、公路部门要按照“新建、改建、扩建公路建设项目严格落实安全生产‘三同时’制度,必须充分考虑安全设施建设,切实做到同时设计、同时施工、同时使用,已建成农村公路应以排查摸底为基础,按‘先重点、后一般’的原则,分轻重缓急逐步实施”的规定,在公路的设计及施工过程中切实做好涉及到安全防护栏、防护墩、警示标志等安全保障措施。

4、交警等执法监管部门要认真履行职责,开展管辖范围内的机动车辆排查摸底,及时掌握情况,做好信息沟通和上报,加强部门配合,强化车辆的执法检查,坚决打击非法车辆上路行驶行为。

 

湘西自治州安全生产信息网 ajj.xxz.gov.cn    责任编辑:州安监局  打印本页  关闭本页