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在全省安全生产工作会议上的讲话

时间:2017年06月06日  来源:  作者:  [打印]  [关闭]  [收藏]  字号:

 锐意改革创新  建设五大体系

为新湖南建设提供安全生产的坚实保障

——在全省安全生产工作会议上的讲话

杨光荣

 

同志们:

这次全省安全生产工作会议的主要任务是:学习贯彻全国安全生产工作会议精神,表彰2012~2016年度全省安全生产先进集体、先进个人,为2016年度安全生产示范县、示范企业授牌,全面总结2016年全省安全生产工作,安排部署2017年安全生产工作,同时对落实企业安全生产主体责任年活动进行动员,并对党中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的《意见》在湖南落地生根进行研究。可以说会议内容丰富,十分重要。

省委、省政府领导对安全生产工作和开好这次会议高度重视。2016117日,家毫书记对安全生产工作作出了重要批示,本次会议召开前夕,达哲省长也作出了重要批示。家毫书记、达哲省长的批示和指示,为安全生产工作指明了方向、提出了要求,向获得全省安全生产工作先进殊荣的集体和个人表示了祝贺和勉励。刚才,银桥同志传达了家毫书记、达哲省长重要批示,我们要深刻领会,切实落实批示要求。

五年一次隆重表彰安全生产先进集体和先进个人,是党委政府给予安全监管系统的崇高荣誉。去年1031日,全国安全生产监管监察系统先进集体和先进工作者表彰大会在北京举行,习近平总书记、李克强总理分别作出重要批示,马凯副总理发表重要讲话,高度肯定了安全监管监察部门的工作,并对做好新时期安全生产工作提出要求和期望。我省获奖单位和先进个人载誉归来后,省政府领导亲切会见,并在全省安全生产电视电话会议上予以表扬。在长期的安全生工作实践中,广大安监干部职工以对党和人民高度负责的精神,牢记保护人民群众生命财产安全的神圣使命,在平凡的岗位上做不平凡的工作,以默默无闻的工作防止惊天动地的事故发生,以得罪极少数人的方式保护绝大多数人,勇于担当,甘于奉献,为安全生产事业付出了辛勤劳动,为全省安全生产形势持续稳定好转作出了重要贡献。这次受到表彰的49个先进集体、99名先进个人,就是其中的优秀代表。他们有的常年工作在边远山区、矿山井下、有毒有害等艰苦环境里,有的长期战斗在安全准入、打非治违、专项整治、隐患排查、执法检查一线,有的在历次事故抢险、应急救援中舍生忘死、冲锋在前,有的为扭转地区安全生产工作被动局面而不辞劳苦、殚精竭虑,或主动作为、率先垂范,或勇于担当、敢于亮剑,或默默无闻、无怨无悔,……他们用自己的实际行动,有力地证明了对党和人民、对安全生产事业的无限忠诚,集中体现了新时期安全生产监管队伍的精神面貌和时代风采。这支队伍,是一支政治强、业务精、纪律严、作风硬的队伍,是一支值得党和人民信赖与重托的队伍,是当之无愧的安全卫士!在此,我代表省人民政府,向获得殊荣的先进集体、先进个人,向为全省安全生产事业做出突出贡献的各位同志、全省从事安全监管工作的各位同志,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

榜样的力量是无穷的。希望全省各级各部门各单位积极开展学先进、比先进活动,广泛宣扬先进事迹,大力弘扬先进精神,以赤子情怀、公仆之心投身党和人民的事业;也希望受到表彰的集体和个人,戒骄戒躁、珍惜荣誉,不忘初心、砥砺前行,以此为新的起点,努力工作,不断进取,以更加优异的工作成绩,为建设美丽幸福新湖南做出新的更大成绩!

刚才,大剑同志全面回顾了2016年安全生产工作,并就做好今年重点工作进行了部署,我完全赞同,请大家认真抓好落实。下面,我强调四点意见:

一、要牢牢坚守安全发展的红线

党的十八大以来,党中央、国务院空前重视安全生产工作,习近平总书记先后7次主持中央政治局常委会和1次中央政治局专题学习会,就安全生产工作发表重要讲话,先后30余次作出重要批示。早在2013718日,习近平总书记主持召开中央政治局第28次常务会议,专门就安全生产工作发表重要讲话。我们一起来温习一下其中一部分:要强化各级党委和政府的安全监管职责。……现在安全生产事故出现了一个小回潮。换届以后,有的地方党政负责同志换了,分管安全生产的领导干部也换了,有的是刚刚接手没有经验,对安全生产工作不在状态,热衷于忙无关紧要的事,不知利害。各级党委和政府要增强责任意识。落实安全生产负责制。要落实行业主管部门直接监管,安全监管部门综合监管,地方政府属地监管。坚持管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全,而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管。该担责任的时候不负责任,就会影响党和政府的威信。当领导干部就是要有担当意识,我为什么经常讲底线思维?就是要有充分准备,要有戒惧之心,要有忧患意识。有的事,万一发生了会怎么样,然后对万一要有所防范。当干部不要当的那么潇洒,要经常临事而惧,这是一种负责任的态度。要经常有睡不着觉半夜惊醒的情况,当官当的太潇洒,准要出事。要对干部们讲清楚:当干部要履责,责任重于泰山;当干部有风险,不要幻想当太平官。……要严格事故调查,严肃责任追究。要审时度势、宽严有度,解决失之于软、失之于宽的问题。对责任单位和责任人要打到疼处、痛处,让他们真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲剧重演。造成重大损失,如果责任人照样拿高薪,拿高额奖金,还分红,那是不合理的。要抓好安全生产大检查。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求,进行排查,整治隐患,堵塞漏洞,强化措施。现在看到的情况,一个是隐患很多、视若无睹,最后酿成实际祸患;一个是隐患查不出来,没有人去整改,或者整改不及时、不到位,最后还是要出事。我们强调一次安全生产,工作就要紧一下,过后又松懈了。要经常进行安全生产大检查,还要摸索检查工作的规律。多长时间搞一次全国性的、全方位的大检查?什么时候在不同行业搞一次这样的大检查?不要等出了一大堆事再搞,要防患于未然,把问题解决在萌芽状态。

20161011,习近平总书记主持中央深改组第28次会议,审议《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》时发表重要讲话,又进一步强调指出:各级党委和政府特别是领导干部要牢固树立安全生产的观念,正确处理安全和发展的关系,坚持发展决不能以牺牲安全为代价这条红线。

20161030,习近平总书记在给全国安全监管监察系统先进集体先进个人表彰大会的批示指出,各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,严格落实安全生产责任制,完善安全监管体制,强化依法治理,不断提高全社会安全生产水平,更好维护广大人民群众生命财产安全。

总书记关于安全生产的系列重要讲话,体现了强烈的政治责任感、博大的为民情怀和坚定的历史担当,彰显了解决突出问题的政治远见和领导水平,是指导新形势下安全生产工作强大的精神动力和思想理论武器,为我们做好安全生产工作,实现安全生产形势的根本好转指明方向,提供了根本遵循。深刻领会并认真贯彻总书记关于安全生产的系列重要讲话精神,我体会,关键是要做到四要一是要有红线意识。习近平总书记明确提出并一再强调,发展决不能以牺牲安全为代价,这是一条不可逾越的红线。安全是提高发展质量和效益的本质要求,是发展的前提和保障,是科学发展的重要内涵。坚持以人民为中心的发展思想,既要让人民富起来,又要让人民的安全和健康得到切实保障,没有安全,人的生命和财产就得不到保障,发展就会失去意义。把不以牺牲安全为代价作为红线,是新的执政理念。这条红线,是确保人民生命财产安全和经济社会全面健康发展的保障线,是各级党委政府及社会各方面重视和加强安全生产工作的责任线,是指导我国安全生产工作的大方向、大原则。体现的是党的宗旨,是全面建成小康社会的内在要求,是做好安全生产工作的根本出发点和落脚点。在地方经济社会发展、与安全生产发生矛盾时,要敢于讲硬话,敢于说,敢于坚持原则,决不能以牺牲安全为代价换取经济的一时发展。安全也是企业对社会最基本的承诺,是企业家最重要的社会责任。在认真落实各级党政干部安全生产责任的同时,特别是要研究办法和措施,切实强化企业主体责任的落实。红线就是高压线,碰不得摸不得,碰了摸了就要付出沉重的代价。要增强忧患意识和戒惧之心,不要触碰红线,不要拿着职工群众的生命和自己的政治前途去冒险。二是要有责任担当。总书记反复强调,当干部要有担当意识,要敢于负责。每个干部,尤其是领导干部,都有自己的责任、使命和担当,党组织把我们安排在保护国家和人民群众生命财产安全的岗位上,就应该切实负责,勇于担当,不辱使命。市、县、乡镇三级党委、政府换届以后,很多地方党政负责同志换了,分管安全生产的领导干部也换了。应该说,大多数同志头脑清醒,把分管的安全生产工作放在头等大事、重中之重的优先位置,高度重视,真管真抓,但也有极少数领导同志,正如习近平总书记严肃批评的:有的是刚刚接手,没有经验,对安全生产工作不在状态,热衷于忙无关紧要的事,不知利害。我们要从讲政治的高度,自觉践行四个意识,切实履行职责。三是要有务实作风。安全生产工作直接关系到人民生命安全,任何虚假、马虎、应付和拖延都可能造成不可挽回的损失,必须求真务实,要认真负责,真抓实干,雷厉风行,踏石留印,抓铁有痕;要经常深入一线,掌握真实情况,真正做到心中有数;要亲力亲为,直面问题和隐患,一件一件抓落实;要严格依法依程序办事,一步一环,依法依规,不能取巧,不搞变通。四是要有专业素养。做任何工作,都要下苦功夫,都要埋头苦干,但同时又不能简单蛮干。安全生产有规律,有特点,专业性很强,光有干劲还不够,还得懂行。每一位抓安全生产的领导干部,不管你以前做什么工作,只要你现在是在这个岗位,你就应当具有专业精神,要提升专业素养,作为领导干部,你还得尊重专业人才。安全生产的每一条规章,都是前人以鲜血和生命换来,我们必须敬畏生命、尊重规律,敬畏法律、遵守规章。

二、要始终保持对安全生产的高度警觉

当前,我们正处在全面建成小康社会的决胜阶段、开启实现基本现代化新征程的关键时期。安全生产事业也正面临新的发展机遇和挑战。一方面,党委、政府高度重视,抓安全生产氛围越来越浓厚,安全生产形势持续好转,安全生产工作基础不断夯实,人民群众安全意识越来越强,对安全与健康的需求日益迫切,为我们抓好安全生产工作创造了良好条件。

但另一方面,安全生产仍然面临严峻的挑战:从安全生产规律性特征看,我省处于工业化、城镇化加速期,也是安全生产事故高发易发期。随着经济社会发展,矿井越挖越深、房子越盖越高、道路越修越长、车船越来越多,给安全生产带来新的隐患和压力。且我省处于中部,交通要道交织,无论车辆来自南北还是东西,进入我省都是驾驶疲劳期,发生安全事故的几率增大。从安全生产客观条件看,我省安全隐患突出、安全生产压力大。高危生产经营单位门类全、数量多、规模小、灾害重。全省共有高危行业生产经营单位4.07万家,全国有的高危行业,我省都有,且中小企业占到95%以上,安全基础薄弱。全省现有保留煤矿342座,其中将近三分之一为煤与瓦斯突出矿井;持证非煤矿山2246座,尾矿库599座;烟花爆竹生产企业1466家,经营单位2.67万家;危险化学品生产企业561家,生产经营单位9175家;建筑施工企业5816家,在建项目5118个;高速公路通车里程超过6000公里,国省干道3.7万公里,乡村公路近20万公里,通航河流373条,通航里程1.2万公里(居全国第三位);特种设备27.4万台,压力管道1.2万公里,气瓶495万余只,且逐年快速增加。从安全生产工作现状看,我省一些地方安全发展理念树立得不牢,安全生产责任落实不到位。安全生产讲起来重要、做起来次要、遇到利益不要,摆位不准、不正,没有放在突出位置来抓,没有把安全生产责任和措施贯穿到经济建设的全过程,有的存在着畏难心理,有的存在厌倦心理,有的存在侥幸心理,一些地方安全生产的责任落实得不到位。安全监管机构的应急救援、执法检查、信息化等方面的保障能力还比较薄弱。一些县乡安监部门专业人员少、经费缺乏,执法监管装备匮乏,应急救援设备设施不足,安全执法保障能力与繁重的监管任务很不相适应。矿山和建筑企业普遍存在高危行业,低技能人员就业的现象,大部分职工文化程度不高、就业技能不高,安全意识不强。此外,我省还是全国职业病危害比较严重的省份之一,职业病防治任务繁重。从当前安全生产形势来看,虽然总体稳定,但形势不容乐观。开年以来,群死群伤事故多发,较大事故明显反弹,共发生生产经营性较大事故6起、死亡28人,同比增加5起、25人;特别是岳阳市“124”较大烟花爆竹火灾事故、涟源市祖保煤矿“214”重大煤尘爆炸事故,祁阳县“221”较大道路交通事故,均造成重大人员伤亡和恶劣社会影响。这些事故暴露出当前安全生产领域的一些新动向和新问题:煤炭等高价格刺激生产企业超能力、超强度生产,为事故发生埋下祸患;监管执法失之于软、失之于宽,打非治违工作不力,企业违法违规生产反弹;有的地方政府和相关部门思想上松懈,对企业节后复产复工安全隐患排查与治理监管不严,依法查处不到位。特别是涟源市祖保煤矿煤尘爆炸事故涉嫌瞒报,性质恶劣,社会影响极坏!国家安监总局为此还对有关地方和部门进行警示约谈。我有个观点,企业违规违法”+“监管部门失职失责,安全生产工作上不法商人”+“庸官、贪官,就等于安全事故,发生事故是迟早的事,各种事故造成的原因细节可能不同,但是基本原因都是如此。所以,发生了安全生产责任事故,我们不仅要一案双查,有的还要一案三查,查企业的违法生产,查部门的监管失责、查背后的利益交易。

当前,稳增长与保安全的任务并存,谋发展与求平安的压力同在,安全生产具有颠覆性、可逆性,这对我们抓安全生产的智慧、本领、作风提出了新的挑战和考验。安全生产必须日日讲、时时讲,一刻也不能放松。全省各级各部门各单位都要警醒起来,警钟长鸣、警示高悬,不麻木、不侥幸、不懈怠,认清我省安全生产面临的严峻形势,自觉摆正生产与安全的关系,时刻绷紧安全生产这根弦,牢牢坚守发展决不能以牺牲安全为代价这一条红线,要按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求,进一步落实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任,要在推动工作落实、有效防范事故上出实招、见实效,要在事故和隐患查处中从严追究相关责任单位、责任人员的责任。

三、要突出重点强化责任,确保工作任务落到实处

习近平总书记指出,发展是大事,安全生产也是大事。安全生产事关人民利益,事关改革发展稳定,党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。省政府常务会议去年底听取了安监工作的汇报,近日,省政府常务会议将再次听取相关汇报,省安委会印发了工作要点,全省各级各有关部门都要围绕工作要点,突出工作重点,主攻工作难点,明确责任,强化措施,持续发力,久久为功。

一要突出工作重点。今年的工作重点,省安委已发文明确,希望大家切实落实到位。我这里还强调几项工作任务:一是认真研究贯彻落实中发32号文件的实施意见,建立健全安全生产责任体系、监管体系、法规体系、防控体系、保障体系五大体系,使责任落实的清单贯穿于实施意见的方方面面;二是深入开展落实企业安全生产责任主体年活动,采取系统综合措施,督促、倒逼企业落实主体责任;三是按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求,建立和完善市州和区县党委、政府领导安全生产任务责任清单;四是严格落实省委省政府关于安全生产的八条断然措施规定,切实明确、落实市州、区县政府常务副职分管安全生产工作,严格事故问责追究;五是适时邀请、主动接受各级人大、政协的执法监督和民主监督,检查安全生产法律法规实施情况,围绕安全生产突出问题开展民主监督和协商调研。六是对安全生产重大隐患实行一单四制制度,推动地方政府和企业及时治理隐患;七是要修订完善安全生产举报奖励办法,拓宽举报渠道,加大奖励额度,打一场全社会举报违法违规生产的人民战争八是要抓住供给侧结构性改革机遇,继续强力推进烟花爆竹、煤矿、非煤矿山整顿关闭退出,坚决淘汰不安全的落后产能;九是落实行政执法和刑事司法衔接制度,对发生生产安全事故达到追诉标准的,要加大追究生产经营单位相关责任人员的刑事责任力度,提高非法违法生产成本;十是要对照国务院办公厅印发的《省级政府安全生产工作考核办法》和国务院安委会《考核细则》,修订完善我省安全生产考核办法,同时提高安全生产在社会治安综合治理考核、绩效考核中的权重。

要实行安全生产隐患整治一单四制。隐患是事故的根源,要像对待事故一样对待安全隐患。现在我们有些地方、有些部门、甚至相当多的企业,对本地区、本监管行业领域和本生产经营单位的安全隐患是一笔糊涂账,没有系统的排查,没有全面的体检,发现了隐患也是头痛医头、脚痛医脚,治标未治本,甚至以隐患太大经费不足、隐患太小不值一提而束之高阁,久拖不决,最终酿成事故。省安委会将建立全省重大事故隐患清单,同时实行四制一是交办制,逐一下发交办通知,明确治理责任单位;二是台帐制,对整改主体、监管责任、整改任务、整改时限等建立台帐;三是销号制,整改到位,通过验收即予销号,不整治到位不销号;四是通报制,要将挂牌隐患及督查整改情况对内通报,有的在媒体予以公布,接受社会监督。重大事故隐患挂牌督办与治理情况将纳入安全生产通报、督导、约谈、巡查、年度考核和安全生产诚信体系采集范围,对工作不力、治理不到位的,将严格追责问责。这次,省安委会就对一批重大隐患进了挂牌督办,在《湖南日报》上进行了公告。各有关地方、有关主管部门和责任企业,要切实履行责任,限期整改隐患。同时,也要按照一单四制要求,对辖区内重大隐患实施分级挂牌督办。

二要抓好改革创新。主要围绕《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔201632号)文件的精神和要求抓好改革创新完善顶层设计,整体推进。32号文件有30条内容,53项责任任务分工,其中2017年要完成20项,2018年要完成21项,主要任务在今明两年落实。其中,以安监部门牵头抓总的就有三十多项,每一项都是硬任务,我们必须抓住关键,全力以赴,一抓到底。归纳起来就是要强化和完善五个体系:第一是责任体系。责任体系有两项,一是明责,二是追责。明责就是明确地方党委政府的领导责任,部门的监管责任,企业的主体责任。追责也有两项,一是考核,二是追责。考核也是追责,好的表扬,不好的一票否决。就在上一周,国务院安委会第12考核组对我省2016年度安全生产工作进行了全面考核,这是国务院安委会首次开始组织对省级人民政府安全生产工作进行国考。虽然最终的考核结果还没有出来,但考核组严肃认真地对我省安全生产工作进行了全面体检,既肯定了成绩,也指出了问题,有些工作还的确是我们的短腿,需要切实加强。第二是监管体系。明确什么事项由谁履行监管职责。安委、安监部门、相关职能部门,共同组成安全生产的监督管理体制;煤矿、非煤矿、危化品,民航、铁路、电力等构建的行业监督监察体制;安监部门,包括各个业务部门、执法机构、以及相关单位形成联动的地方监管执法体制;省、市、县三级应急救援平台、能够快速反应保证需求的应急救援体制,必须把这四种体制该健全的健全、该完善的完善、该融合的融合,使之形成整体合力,以构筑起严密的防控体系。第三是法规体系。一是法律法规体系,哪些是法哪些是规,我们要厘清。二是标准体系,就是国家强制性的标准。三是安全的准入制度,哪些可以准入,哪些不能准入。四是执法监督,包括人大、政协的法律监督和民主监督,我们要主动通过人大的法律监督和政协的民主监督来推动工作。五是事故调查处理机制,出了事故谁有权来调查,怎么调查。很多法律法规是在国家层面,但省级层面也有很多可以规范。要落实行政执法和刑事司法衔接制度,对发生生产安全事故达到追诉标准的,要加大追究生产经营单位相关责任人员的刑事责任力度。第四是防控体系。就是要防患于未然,我们不能干有钱买棺材,没钱吃药的本末不清的傻事,宁愿多流汗水,不能多流血和泪水。我们综合监督监管部门,对于行政执法和行政审批,务必谨慎小心,切不可掉以轻心,碍于人情,那是要负法律责任的。项目建设的安全风险防范,企业的预防措施、操作规程等,都要有章可循,有切实的措施来保障。人民的合法权益,生命和健康权利是最重要、最宝贵的。对风险隐患的排查、治理、监督,曝光、约谈、追责、一票否决等措施,实践证明是行之有效的,要进一步健全和完善。比如有些商场、超市、电影院、农贸市场都存在安全隐患,我们安委会要按要求,督促有关地方和部门严格监管好,决不留死角。今年一定要在隐患整治上有大的动作。第五是保障体系。投入机制、科技支撑、社会化服务、市场机制、教育引导体系等都是做好安全生产工作的重要保障,必须不断完善和加强,各级党委政府要按中发32号文件精神主动作为,为安全生产工作的开展创造必要的、良好的条件。强化和完善好这五个体系,是我们的重要任务和工作重点。只要把改革的方向找准了,顶层设计做好了,工作的措施抓实了,我们的安全生产就完全可以进入一个全新的历史时期,工作就能上一个新的台阶。

三要压实工作责任。改革创新还是要靠压实责任来实现。千斤重担大家来挑,各级、各部门、各生产经营单位要把三者的责任(党政领导责任,部门监管责任,企业主体责任)落实到位。三者各有哪些责任?法律法规规定得很明确,中央的文件也规定得很明确,这里,我在会上再次重申:党政领导责任,就是按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责要求,建立党委政府安全生产责任清单,进一步健全完善市县两级党委政府的安全生产职责和任务。一要摆位,要把安全生产摆在重要位置,作为最重要的民生工程,安全发展是前提,绝不能以牺牲安全为代价。二要带头,党委、政府主要负责同志同为本地区安全生产第一责任人,要认真贯彻执行党的安全生产方针政策,定期研究解决安全生产重大问题等;要严格落实省委省政府八条断然措施规定,坚持市县政府常务副职分管安全生产工作。三要一岗双责,党委、政府及部门其他班子成员要对分管范围内的安全生产工作负领导责任。部门监管责任就是三个必须安监部门负责什么,负有安全监管职责的部门负责什么,其他行业领域主管部门的职责是什么,不仅政府的部门,党委的有关部门也要在职责范围内为安全生产工作提供支持保障。企业主体责任,对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任,要建立并落实企业全过程安全生产和职业健康管理制度,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。厘清了这三个责任,今年开展的落实企业安全生产主体责任年活动,就意味着任务已经上肩,责任明确到人。省政府即将制定出台《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》,省政府已批准省安委会印发了《活动方案》。各级各有关部门要对照活动方案,抓紧研究措施,细化责任分工,切实抓好落实。省安委会在年中、年底要组织督查,要发通报,要纳入年度考核。要把党委政府领导的责任、部门领导的责任和企业主要负责人、实际控制人的责任,以清单方式罗列出来,做成口袋书,随身携带,念在口里,放在心上,抓在手中。

总而言之,就是要以追责的方式倒逼责任落实,要通过建立对党政领导责任和部门监管责任的追责机制,倒逼企业主体责任的落实;通过对企业主体责任的追责反过来倒逼党政领导责任和部门监管责任的落实,只有安全意识提高了,责任措施到位了,整个安全生产工作才会有力有效。

四、要扎实做好当前安全生产工作,确保全国两会期间安全生产形势稳定

全国两会召开是全国人民政治生活中的一件大事。确保两会期间生产安全,是当前安全生产工作的一项重要任务。国务院安委会和省委、省政府已有明确部署,省安委办也采取了一系列措施。各地区、各有关部门和单位要充分认识做好这一时期安全生产工作的重要意义,强化政治自觉和责任自觉,强化大局意识和责任意识,加强组织领导,周密研究部署,狠抓责任和防范措施的落实。一是要周密部署积极应对。要清醒认识当前依然严峻复杂的安全生产形势,深入研究分析全国两会前后安全生产工作的规律特点,针对原材料价格持续上涨、客货运输仍处高峰、春节后企业陆续复产等因素,组织协调各方面力量,采取针对性措施,狠抓工作部署后的落实到位,坚决防范和遏制重特大事故发生,为全国两会胜利召开创造稳定的安全生产环境。二是要加强防范强化预防。要督促整改前一阶段安全生产检查督查中发现的安全隐患,推动企业认真落实主体责任,加强安全管理。同时,要针对当前安全生产工作特点,突出易发生重大事故的矿山、冶金、道路运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和对生产生活易产生重大影响的油气输送、城市燃气、电力、铁路、民航等行业领域以及人员密集场所,开展动态隐患排查治理,严格落实安全防范措施。三是要加强安全监管执法。要依法严厉打击各类违法违规生产经营活动。要紧盯煤矿、非煤矿山企业违法经营和超能力、超强度、超定员生产和超层越界开采等非法违法行为。要强化对危险化学品、烟花爆竹生产经营单位的日常监管,严厉打击非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为。要紧盯劳动密集型企业以及学校、宾馆饭店、商场市场、娱乐场所、社会福利机构等人员密集场所,开展消防安全执法检查,严防火灾事故发生。要严格落实省政府102号明电要求,切实加强道路交通安全监管,严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客以及违规冒险行车(船)等严重交通违法违规行为。要加强建筑施工安全监管,督促企业强化现场管理和巡查检查,严格落实安全防护措施,严防脚手架垮塌、高空坠落、构筑物倒塌等伤亡事故。四是要严格高危企业复产复工安全把关。要进一步加大对停产停工和复产复工高危企业的安全监管力度,严防复产复工期间发生生产安全事故。尤其是对被责令停产停工、长期停产停工的煤矿企业,在先行组织验收合格后,按照有关规定向有关监管部门申请验收,验收合格并经属地人民政府或部门负责人签字确认后复产复工。凡在复产验收工作中违反规定,把关不严、擅自降低标准、弄虚作假的,要依法依规严肃追责。五是要加强安全警示教育和应急值守。要进一步健全信息共享、协调联动机制,加强灾害性天气、地质灾害等预测预报和人流、车流监测,及时发布预警信息。要进一步健全完善应急预案,做好救援队伍、装备、物资等应急准备。要加强值班值守,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度,一旦发生事故或险情,要组织救援力量和装备物资快速响应、有效应对、妥善处置。要把握正确的舆论导向,加强舆情应对,维护社会稳定。

同志们,安全是永恒的旋律,安全生产永远没有休止符。我们要始终牢记共产党人的宗旨和肩负的职责使命,以人民为中心,以先进为榜样,夙夜在公,务实求真,着力推动全省安全生产形势持续稳定好转,以良好安全生产的业绩迎接全国两会和党的十九大胜利召开!

 

 

 

 

 

 

 

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