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李大剑:杜绝责任缺失 拿出过硬招数 抓住煤矿安全的根本和要害

时间:2018年01月08日  来源:  作者:  [打印]  [关闭]  [收藏]  字号:

 

李大剑:杜绝责任缺失 拿出过硬招数 抓住煤矿安全的根本和要害

 

  湖南永兴县“12·8”煤矿较大瓦斯爆炸事故约谈暨煤矿安全工作座谈会议于1214日在长沙召开,会议分析了事故发生原因,同时就如何汲取事故教训,做好下一阶段煤矿安全生产工作作出安排和部署现将省安委办主任、省安监局党组书记、局长李大剑同志的讲话摘要发布。

  杜绝责任缺失 拿出过硬招数

  抓住煤矿安全的根本和要害

  ——李大剑在郴州永兴“12•8”煤矿事故约谈暨全省煤矿安全生产工作座谈会上的讲话(摘要)

  一、提高政治站位,跳出矿井看煤矿

  抓煤矿安全工作,一定要跳出矿井看煤矿安全,切实增强使命感、紧迫感和责任感

  第一,生命至上的安全理念不容践踏习近平总书记心系人民群众安全,对安全生产多次作出系列重要论述201366日明确批示:人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这要作为一条不可逾越的红线在党的十九大报告中特别强调:树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想。经济社会发展已经迈入新时代,正朝着建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的目标奋进,如果说我们还在野蛮生产、冒险作业,矿难频发甚至群死群伤,怎么向党委和政府、向人民群众交待?长此以往就是与不忘初心牢记使命背道而驰

  第二,较大及以上事故的底线不容突破今年发生的三起重大事故,就有两起与煤矿有关,煤矿较大事故也频频发生较大及以上事故绝不允许再发生,突破这个底线,不仅仅造成人民群众生命财产重大损失,还会导致一个地方经济社会发展受挫折,也一定会导致这个煤矿血本无归,国家规定发生较大及以上事故的煤矿必须依法关闭,这是毋庸置疑的,一通三防必须落实到位

  第三,决战决胜的目标绝对没有退路煤矿事故频发可以说是湖南不可承受之痛2018年是淘汰不安全落后煤矿的决战决胜之年,要打一个阶段性的句号,关到200家以内这是在116号文件里面所明确的,下定最后决心,不留退路安监人,煤炭人要打好主动安全监管的翻身仗。要学习烟花爆竹成功经验,从全省70多个产区县退到现在8个县,从2800多家到现在1000家以内,不安全落后产能全部淘汰,形势明显好转,本质安全水平明显提高如果煤矿能如期关闭退出到200家以内,对保留的煤矿实现全面到位有序的管理,形势才能得到有效转变

  二、深刻汲取教训,透过事故看本质

  通过永兴县“12•8”煤矿事故,必须深刻汲取三条是刻骨铭心的教训

  第一,以矿养矿,是铤而走险的魔鬼!省委书记杜家毫88日在省安监局调研座谈时,反复强调借技改之名行采煤之实这个问题的严重性产煤县的书记、县长、分管副县长以及安监局长,一定把好技改复产关,绝不能放虎归山、打开潘多拉盒子,让魔鬼出笼以矿养矿,是煤矿冒险作业的魔鬼。要敢于拿出可行办法,绝对不能有怜悯之心,不要重演好心农夫的悲剧

  第二,现场三违,是矿难的万恶之源!现场三违即违章指挥、违规作业、违反劳动纪律永兴县的事故煤矿每一条环节的规定都违反了,没有复产验收,巷道式开采,矿长就组织36个人下井,这不是违章指挥吗?现场违规作业、违规挖掘、违规爆破,违反劳动纪律,不搞瓦斯检测之前涟源发生过一次煤尘爆炸,现在永兴又发生一次瓦斯燃烧,两次如出一辙。如果不把问题根本解决,事故还会重演,卷土重来

  第三,官煤一家,是非法违法的帮凶几乎所有事故都与监管执法宽松软有关联原因在哪里?就是官煤一家。煤矿依法办矿、安全生产,监管部门就应服务和支持;如果肆意妄为、冒险作业、置矿工生命于不顾,就必须运用法律严格执法,该罚就罚、该停就停、该关就关地方应下决心通过执法把非法违法煤矿主动关掉,煤矿不依法不遵守规矩,监管人员听之任之,还抱怨对煤矿管得太严太紧太死,算不算官煤一家?

  三、又严又实又细,拿出硬招抓落实

  最近,习近平总书记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文作出重要指示,强调纠正四风不能止步,作风建设永远在路上;强调文章反映的情况,看似新表现,实则老问题,再次表明四风问题具有顽固性反复性

  煤矿安全生产的弊病,与四风如出一辙:看似新事故,实则老问题,再次表明安全监管问题具有顽固性反复性针对表态多调门高、行动少落实差的情况,习近平总书记强调:拿出过硬措施,扎扎实实地改如何深刻领会、坚决贯彻落实习近平总书记指示要求,采取过硬措施整改安全生产工作当中存在表态多调门高、行动少落实差的问题?可以把重点摆在三抓三落实上来

  第一,抓住矿主,落实主体责任有一部分煤矿负责人对基层党委政府、监管部门的监管指令置若罔闻,严重忽视和践踏法律的尊严、生命的尊严有句老话说得好,老大难老大难,抓住了老大就不难对不负责任的煤矿负责人,要开办安全培训班,学习安全生产法,学习煤矿安全法规标准,考试不合格,就不让他开工。老虎不发威,他一定把你当病猫我们也决不允许让一个完全不懂安全生产法和煤矿安全的矿主,带着上百人在一个高危矿井下用生命做代价搞生产。监管部门就是要拒绝为这些不守规矩的矿主背黑锅,要强化主体责任,逼着他学法懂法守法,逼着他依法承担责任,逼着他遵守法律、尊重生命,该办班的办班、该承诺的承诺、该考试的考试

  第二,抓住井下,落实防范措施煤矿几乎所有的事故都发生在井下,所有的隐患和违章都在井下所以领导和监管人员走到矿区,千万不能看一眼就走人,甚至连井口都不看。应明确一条,凡是有保留煤矿任务的产煤县县长、副县长和安监局长,都要带着专家,下到所有煤矿井下一线去,彻底查清楚人民群众的生命安全,不能掌控在少数几个唯利是图、铤而走险的矿老板手里,不能走钢丝、凭运气。一个矿是否需要保留,应先下井摸清楚情况,同时纠正井下设施的不安全状态、人的不安全行为,特别是瓦斯治理、防突措施一定要执行到位

  第三,抓住盯守,落实监管防线目前煤矿安全形势严峻,要认认真真把国家安全监管总局出台的煤矿盯守制度落实到位,对盯守人员的监管一定要跟上去

  四、义无反顾前行,壮士断腕去产能

  当断不断,反受其乱2018年是煤矿关闭整顿的决战决胜之年,116号文件是经过省政府批准的关于煤矿去产能、实现安全发展的重大决策,各个产煤县县长、分管副县长和安监局长、煤炭局长,一定要学懂弄通做实需要强调三点。

  第一,坚持安全是煤矿保留的唯一标准省委书记杜家毫88日在省安监局调研座谈时旗帜鲜明地指出,作为安监局长,首要的任务就是保安全安监局长就是保证人民群众生命安全和党委政府的看门犬,第一是对主人忠诚,忠于党、忠于政府、忠于人民群众;第二是当主人的安全受到威胁时一定奋不顾身扑上去;第三是发现危险情况时往往发出威吓和警告2018年的煤矿整顿关闭没有和产能规模挂钩,也没有下达具体的任务指标,原则就是一条:不安全的应关尽关、应退尽退

  第二,坚持高度负责的态度去假存真要亮出火眼金睛甄别真假安全煤矿,很多赋存条件差的煤矿不可能实现和坚持正规开采,不可能实现机械化开采,但通过弄虚做假、精心包装企图蒙混过关,留下来就是养虎为患,留下来就是埋下祸根市县领导和监管人员不要当马大哈,更不要掩耳盗铃自欺欺人。必须要沉到井下一线去,直面矛盾问题,全面掌握每一个矿井的第一手真实材料简单一句话,谁监管谁检查、谁验收谁签字、谁签字谁负责。保留煤矿必须县长、分管副县长和安监局长、煤炭局长签字,做到责任不留盲区!

  第三,坚持两手抓,两手都要硬煤矿整顿关闭必须疏堵结合,一手抓耐心细致的思想政治工作,讲明法律,讲明标准,讲明不退的后果,你只要主动退,就给予奖励政策和支持措施另一手,你硬是不退,又确实不能实现和坚持正规开采、机械化开采的,唯一的办法只有严格执法,倒逼关闭退出。第一次执法,重罚、责令整改;第二次执法,扣证、停产整改;第三次执法,提请政府依法坚决关闭关矿就这样,把复杂问题简单化,就是以安全为标准,你只要是安全的,我就支持你、引导你、服务你;不安全,你就得关闭、你就得退出。

  五、强化责任担当,令行禁止保安全

  安全生产稍有闪失,满盘皆输,同时也任务繁重,风险巨大面对这么一个纷繁复杂、严峻险峻的形势,还以其昏昏使其昭昭,还相互推诿、敷衍塞责,迟早要出大事。大家要立即行动起来,在其位要谋其政尽其责,要通过实实在在的工作,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感要抓好以下三点要求。

  第一,党政要勇于担当习近平总书记指出,东南西北中,工农商学兵,党是领导一切的煤矿安全是一个地方经济社会发展的命门之一,是产煤地区安身立命之本,出了事故,满盘皆输。认真学习116号文件,开好党委常委会、政府常务会,决策部署好相关工作没有退不掉的,关键看党委重视不重视、一把手重视不重视,党委有统筹运用政治的、经济的、法治的、社会等各种手段的能力

  第二,部门要认真履职煤炭、国土、公安、电力等部门,要通力协作,坚持依法治理,让法律长出牙齿来,根治不安全煤矿这个顽症痼疾特别是安监部门,一定要牵好头,加强统筹协调。安监、煤炭两局合署后,安监部门绝对不能置身煤矿整顿关闭工作之外,已经是职责所在,千万不要当甩手掌柜

  第三,责任要坚决压实习近平总书记说:安全生产如果一次又一次重复昨天的错误就是草菅人命省委书记杜家毫强调:安全生产不负责就要追责,事故发生在哪里,督办和问责就要跟进到哪里。去疴下猛药、乱世用重典,面对汹涌而来的煤矿乱象,要强化事前和事后两个问责,到逼企业主体、驻矿盯守、落实部门监管和地方党政领导的责任,尤其要加大双随机一公开执法、交叉督导检查和事故调查问责的力度,杜绝责任缺失,织密煤矿安全生产防控网,有效防范遏制煤矿事故的发生,让党和人民群众安心放心

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