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湘西州安监局2016年度尾矿库安全监管执法工作计划

时间:2016年01月09日  来源:州局尾矿库监管科  作者:  [打印]  [关闭]  [收藏]  字号:

湘西州安监局2016年度

尾矿库安全监管执法工作计划

 

2016年是安全生产行政执法年,为贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神,切实规范尾矿库安全生产监管执法,严格依法行政,提高安全监管执法效能。根据国家、省、州有关尾矿库安全监管执法文件精神,结合我州尾矿库安全工作实际,制定2016年尾矿库安全监管执法工作计划。

一、指导思想

以党的十八大精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,强化安全生产管理和监督,严防尾矿库安全事故发生,做到监管与服务结合,忠实履行安全监管职责,加大行政执法力度,积极开展“隐患排查”、“打非治违”专项行动,努力实现全州尾矿库安全生产形势保持稳定。

二、工作目标

严防尾矿库不出现安全事故,通过隐患整治,努力实现全州在册监管尾矿库“不漫一坝、不溃一堤、不垮一库、不死一人”的最高安全目标。

三、编制依据

(一)依据全州尾矿库的基本情况:截止201512月底,全州共有181座尾矿库,其中通过整治关闭尾矿库62座,已颁证68座(含废弃、注销和闭库共5座),待整治51座。按等别分类,三等库6座,四等库20座,五等库155座,其分布情况:花垣县98座,保靖县29座,凤凰县19座,泸溪县16座,吉首市7座,古丈县5座,永顺县4座,龙山县3座。三等以上尾矿库安装在线监测率达100

(二)依据湘西州安监局尾矿库监管办执法力量。

尾矿库监管办公室现有执法人员2人,执法车1部。

(三)依据安全生产法规。

1、《安全生产法》

2、《安全生产许可证条例》

3、《非煤矿山安全管理条例》

4、《安全生产违法行为行政处罚办法》

5、《生产安全事故报告和调查处理条例》

6、《湖南省安全生产条例等》

四、执法对象

1湖南三立集团有限公司白岩湾尾矿库

2湘西州凤凰县金山矿业有限责任公司尾矿库

3、湘西州保靖县工业园基础设施管理有限公司钟灵山尾矿库

4、湘西州德邦化工有限责任公司河溪镇婀娜电解锰尾矿库

5、湘西州古丈县宏泰电解锰有限责任公司尾矿库

6、花垣县太丰矿山有限责任公司石牛溪尾矿库

7、花垣县浩宇矿业有限责任公司锰尾矿库

五、工作要求

(一)此执法计划纳入2016年责任目标考核。

(二)各行政执法人员要严格依据安全生产法律法规,开展安全生产行政执法,做到文明执法,规范执法。

(三)按照尾矿库企业安全生产基础状况的好坏,实行分类执法、动态管理。

(四)按季度执法,每一个计划执法对象全年不少于2次检查。

六、检查方法

州安监管局组织有关专家进行检查,检查采取“一听、二看、三查、四反馈”等方式进行。一是听尾矿库企业阶段性安全生产工作情况汇报;二是看尾矿库企业安全基础资料台帐;三是查企业现场安全管理情况;四是反馈检查结论意见。

七、结果处理

执法检查结果应按照国家安监总局令第24号第九条、第十条、第十一条、第十二条的相关规定进行处理,特别注意五条:

(一)要求企业进行整改的,应下达书面整改指令;

(二)应当立案查处的,应依法进行立案查处;

(三)应当由其他部门处理的,应及时书面通报并移送相关部门;

(四)应当依法提请人民政府决定关闭取缔的,应及时向人民政府书面报告;

(五)执法检查的相关信息应录入涉危企业基础数据库。

 

附件:1、尾矿库安全生产基本条件安全检查表


尾矿库安全生产基本条件安全检查表

序号

检查

内容

检查标准或依据

法规依据

检查方法

检查

结果

备注

1

库区环境

未经尾矿库管理单位同意、技术论证及原尾矿库建设审批的安全生产监督管理部门批准,任何单位和个人不得在库区从事爆破、采砂等危害尾矿库安全的活动

《尾矿库安全监督管理规定》第22

查阅有无批准文件,检查库区现状

 

 

矿山企业应当根据国家有关规定,按照不同作业场所的要求,设置矿山安全标志

《矿山安全法实施条例》第40

检查库区现场,有无安全警示标志

 

 

2

尾矿坝

初期坝上下游坡比应满足规程要求,同时不陡于设计规定的坡度

《尾矿库安全技术规程》第5.3.155.3.23

查阅设计资料,检查初期坝

 

 

坝下渗水量正常,水质清澈,无混水渗出

《尾矿库安全技术规程》第6.5.4

检查坝体渗水量和是否浑浊

 

 

堆积坡比符合设计要求,水应陡于设计规定

《尾矿库安全技术规程》第6.3.25.3.19

检查尾矿坝现场,查阅设计资料

 

 

下游坡面无严重冲沟、裂缝、塌坑和滑坡等不良现象

《尾矿库安全技术规程》第6.3.13

检查尾矿坝下游坡面

 

 

尾矿坝下游坡面上不得有积水坑

《尾矿库安全技术规程》第6.3.10

检查尾矿坝下游坡面

 

 

堆积坝下游坡面不宜不用土石覆盖或用其他方式植被绿化,并可结合排渗设施每隔6~10m高差设置排水沟

《尾矿库安全技术规程》第5.3.25

检查尾矿坝下游坡面有无绿化和排水沟

 

 

尾矿堆积坝下游坡与两岸山坡结合处应设置截水沟

《尾矿库安全技术规程》第5.3.24

检查尾矿坝有无截水沟

 

 

严格按设计要求控制坝体浸润线埋深

《尾矿库安全技术规程》第6.5.16.5.26.5.4

查阅设计资料、浸润线观测资料、现场检查

 

 

4级以上尾矿坝应设置坝体位移和坝体浸润线观测设施

《尾矿库安全技术规程》第5.3.26

检查尾矿库现场、查阅监测资料

 

 

副坝坝高、坝型、上下游坡比应满足设计要求

《尾矿库安全技术规程》第5.5.1

现场检查和查看设计资料

 

 

建设单位应组织施工、监理、设计等单位的人员组成交工验收机构,进行初期坝、副坝、观测设施等工程验收,并编写验收报告

《尾矿设施施工及验收规程》第2.8.9

查阅验收报告资料

 

 

尾矿初期坝与堆积坝坝坡的抗滑稳定性系数应满足规程关于抗滑稳定安全系数要求

《选矿厂尾矿设施设计规范》第3.4.3

查阅有无坝体稳定性计算资料

 

 

3

排洪防汛

根据设计或尾矿库安全生产年度计划,应保证在洪水来临并达到最高洪水水位时,难顶安全超高和干滩长度满足规程和设计要求

《尾矿库安全技术规程》第7.1.1-7.1.6

现场检查、查阅设计资料及安全生产年度计划

 

 

防洪标准应满足规程中有关不同等别尾矿库防洪标准的要求

《尾矿库安全技术规程》第5.4.2

查阅设计报告

 

 

排洪系统现状能够满足设计标的泄水能力,当4小时洪水总量小于调洪库容时,洪水排出时间不宜超过72小时

《尾矿库安全技术规程》第5.4.65.4.7

查阅设计资料、检查排洪设施是否完好

 

 

在排水构筑物上或尾矿库内适当地点,应设置清晰醒目的水位标尺,标明正常运行水位和警戒水位

《尾矿库安全技术规程》第5.4.12

检查尾矿库有无设置明显水位和标尺

 

 

汛期前应对排洪设施进行检查、维修和疏浚,确保排洪底坎高程,将排洪底坎以上1.5倍调洪高度内的挡板全部打开,清除排洪口前水面漂浮物

《尾矿库安全技术规程》第6.4.3

现场检查排洪设施和查阅记录

 

 

洪水过后应对排洪构筑物进行全面认真的检查与清理,发现问题及时修复,同时,采取措施降低库水位,防止连续降雨后发生垮坝事故

《尾矿库安全技术规程》第6.4.7

查阅检查记录

 

 

4

排放筑坝

尾矿库排水构筑物停用后,必须严格按设计要求及时封堵,并确保施工质量。严禁在排水井井筒顶部封堵

《尾矿库安全技术规程》第6.3.4

现场检查是否均匀放矿

 

 

坝体较长时应采用分段交替作业,使坝体均匀上升,应避免滩面出现侧坡、扇形坡或细粒尾矿大量集中沉积于某端或某侧

《尾矿库安全技术规程》第6.3.5

检查尾矿坝现场

 

 

每期子坝堆筑完毕,应进行质量检查,检查记录需经主管技术人员签字后存档备查

《尾矿库安全技术规程》第6.3.12

查阅推坝记录

 

 

检查单位:州安监局                检查人签名:

湘西自治州安全生产信息网 ajj.xxz.gov.cn    责任编辑:州安监局  打印本页  关闭本页