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2016年湘西自治州危险化学品安全生产监管工作要点

时间:2016年03月30日  来源:州安监局危化科  作者:  [打印]  [关闭]  [收藏]  字号:

 湘西土家族苗族自治

安全生产监督管理局文件

  

                                                              州安监函〔2016〕12号

 

2016年湘西自治州危险化学品安全生产

监管工作要点

 

2016年,全州危险化学品安全监管工作的总体思路和目标是:深入贯彻十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神,牢固树立安全发展理念,以预防群死群伤事故为中心,以落实企业主体责任为根本,以加强监管执法为主线。推动危险化学品安全监管步入法治化、规范化轨道,有效防范和坚决遏制较大及以上事故的发生,努力实现死亡事故和死亡人数“双零”目标

一、扎实开展重点领域专项整治

1、深入开展甲醇醇基燃料油专项整治。按照《湘西自治州甲醇醇基燃料油“打非治违”专项整治工作方案》和《全州餐饮行业、公共食堂甲醇、醇基燃料油使用安全要求指导性意见》,全面推动甲醇醇基燃料油专项整治行动,整顿规范醇基燃料市场生产、经营、使用秩序,着重解决醇基燃料储存、运输、销售环节存在的安全隐患等突出问题,引导服务合法储存企业加快建设,坚决打击非法储存经营行为。

2、全面完成油气输送管道攻坚任务。贯彻落实《湖南省油气管道等危险物品输送管道隐患攻坚战实施方案》(湘安〔2015〕1号),督促龙山县人民政府政府和咸丰民生天然气有限公司落实主体责任,按时保质完成龙山县华塘天然气管线迁改工程实施,并落实旧管线隐患巡查、监控措施,确保全州天然气长输管道隐患攻坚战胜利完成。

3、深入开展金属粉末专项整治。引导铝粉生产企业开展重点危险工艺和关键部位进行自控改造,采用新设备,改进危险生产工艺,提高铝粉企业安全条件和管理水平提高本质安全水平。在铝粉生产企业开展排查治理事故隐患,推进铝粉企业安全发展。督促湖南金马铝业有限责任公司年产10000吨铝粉生产线整体搬迁,湖南金昊铝业有限责任公司完成一期工程厂房墙体改造,湖南金天铝业高科技有限公司完成“两车间一仓库”的建设。

4、开展特殊作业专项整治。按照《湖南省安全生产监督管理局关于开展全省化工和危险化学品及医药企业特殊作业安全专项治理的通知》(湘安监函201581号)的要求,在全州范围内组织开展化工和危险化学品及医药企业动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路等特殊作业环节的安全监管,进一步强化三类企业特殊作业安全管理,进一步提高三类企业从业人员安全风险意识和特殊作业操作技能,全面落实《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014),切实提升三类企业特殊作业安全管理水平。

二、切实加强日常过程监管

5、加强对危险化学品“两重点一重大”的有效监控。进一步建立健全“两重点一重大”监管台账,持续开展危险化学品重大危险源辨识、评估、备案工作;督促县市区政府对关闭企业、长期停产企业遗存的重大危险源实施处置,消除重大危险源安全隐患。

6、严格危险化学品项目建设“三同时”管理。对新建、扩建、改建的危险化学品项目,严格执行安全设施与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的规定,坚决制止“先上车后补票”行为,加大对违反“三同时”规定行为的查处处罚力度。加强危险化学品建设项目安全条件审查、安全设施设计、试生产、竣工验收过程的安全监管,督促存在变更事项的企业及时依法依规履行变更义务。

7、加强行政审批把关服务。在危险化学品许可证有效期届满前3个月,书面告知企业,督促、指导企业按规定提前申报,准备相关检测、检验、审查、安全评价资料,按时换证,杜绝危险化学品许可证过期非法生产、经营。对申请换发危险化学品生产、经营许可证企业,依法依规,对照技术标准严格检查和审核,在发证许可前,逐一进行现场检查,发现存在的安全隐患,书面提出整改意见,督促整改,经复查符合安全生产条件后,换发许可证,促进企业整改安全隐患。对已经关闭和长期停产而又复产无望的危险化学品生产经营储存使用企业,许可到期后未按时办理换证手续,按照程序注销其许可证。

8、加强化工(医药化工、精细化工)企业安全监管。进一步全面摸底,精准识别化工企业,明确职责,加强化工(医药化工、精细化工)企业管理,围绕危险化学品储存、使用和运输等环节督促企业落实安全生产主体责任,涉及易燃、易爆、有毒、有害的危险化学品储存、使用企业,聘请中介安全评价机构或专业的专家进行安全诊断检查,从源头消除安全隐患。

三、深入开展危险化学品“监管执法年”行动

9认真开展安全生产行政执法。按照《湘西自治州安全生产“监管执法年”活动方案》部署,狠抓危险化学品安全生产监管责任和执法工作落实,办理执法案件10件以上,努力实现我州危险化学品安全生产监管方式“三个转变”,即由行政管理模式向依法治理机制转变,由运动式集中整治向常态化监管执法转变,由主要代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查隐患转变。2016年州安监局对5家重点企业(名单附后)开展行政执法,督促企业及时发现整改安全隐患,同时对县市区安监局检查企业进行抽查。

10、深入开展“打非治违”。严厉打击危险化学品非法生产、经营、储存、使用行为。查处危险化学品建设项目未批先建、边生产边建设、未备案试生产、试生产超期、变更不履行安全审批手续等非法违法行为。

11、开展打击非法加油站(点)专项行动。按照《国家安监总局办公厅关于进一步加强加油站安全生产工作的通知》(安监总厅管三〔2016〕8号),加强加油站安全监管工作,对成品油和甲醇汽油、燃料油等新能源危险化学品监管,坚决打击非法建设行为,取缔无证非法储存、经营成品油的行为。加强引导和服务,协助推进边远乡镇合法加油站建设。

四、着力夯实安全生产基层基础

12、开展安全生产大宣传。大力宣传《安全生产法》,加强《化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定》和湖南省《危险化学品主要负责人保护员工生命安全七条规定》(国家安监总局令第 64 号)及危险化学品法律规定宣传。组织播放危险化学品安全事故视频资料,强化对企业安全警示教育。在铝粉生产企业贯彻落实《严防企业粉尘爆炸五条规定》国家安监总局令第 68 号)。督促企业完善和定期更新维护厂区内安全告知牌、危害告知牌和安全警示标志,提高安全意识。

13、开展安全生产大培训。按辖区分行业定期召开将危险化学品相关企业负责人例会,交流学习安全生产管理经验,部署安全生产管理工作;召开危险化学品监管人员、企业负责人、安全管理员会议,有针对性地开展以会代训培训,逐步提升危险化学品企业从业人员和监管人员素质;督促企业对员工加强安全生产专业知识和岗位操作技能培训。继续开展安全生产大培训。通过现场培训,上门培训,请专家集中授课等方式,有针对性加强对企业人员的培训。

14、加强企业隐患自查自纠。督促危险化学品企业进一步贯彻执行《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》,督促企业按照《化工(危险化学品)企业安全检查重点指导目录》,落实隐患自查自改月报制度,实现隐患排查治理工作制度化、规范化、常态化。

15、开展安全生产标准化创建工作。继续深入推进危险化学品生产经营企业的安全生产标准化创建,新建危险化学品企业取得安全许可后1年内达标,督促即将三年期满的达标企业开展复评工作;继续督促和指导企业将相关信息及时录入国家安监总局危险化学品从业单位安全生产标准化信息管理系统。

16、积极推进科技兴安。在规模以上企业启动落实注册安全工程师规定,发挥注册安全工程师在安全生产中的重要作用;继续完善专家库,发挥危险化学品专家库专家在安全隐患排查、治理和应急处置等方面的作用;强化中介机构管理,充分发挥中介机构及其专家队伍的技术支撑作用;推行“机械化换人、自动化减人”,在铝粉企业继续推行密闭组粉设施。

17、加强部门协调联系。建立危险化学品联席会议制度,会同公安、交通、质监、卫生、建设等部门突出做好危险化学品道路、管道等运输监管,协调做好危险化学品道路等现场应急救援处置工作。

五、协助抓好禁毒工作

18、强化非药品类易制毒化学品监管。认真贯彻落实《关于进一步加强非药品类易制毒化学品安全监管工作的指导意见》,将非药品类易制毒化学品企业纳入执法检查和日常监管的重要内容,组织开展非药品易制毒化学品安全监管专项行动,切实加强监管;抓好易制毒化学品年报、季报填报,填报及时性、准确性和完整;积极配合州禁毒委开展有关工作,履行禁毒工作职责。

19、认真完成州禁毒委禁毒工作部署。按照州禁毒委员会安排,发挥禁毒工作成员单位作用,加强禁毒宣传,深入禁毒联系点花垣县边城镇指导帮扶禁毒工作;加强机关禁毒工作宣传和落实,创建无毒单位

六、加强安全监管队伍建设

20、努力提升危险化学品安全监管队伍的监管能力。注重选用责任心强、有专业知识的人员从事监管工作,保持监管队伍的相对稳定,防止监管断层;积极倡导自学,认真组织参加省局组织的业务培训,提升监管队伍的专业素质;增强服务意识,改进工作作风,秉公执法、清正廉洁。

 

附件:2016年危险化学品安全生产执法企业名单

 

 

                       湘西自治州安全生产监督管理局

                              2016年3月22日

 

 


附件

2016年危险化学品安全生产执法企业名单

 

1、湖南三立集团股份有限公司

2、花垣县太丰冶炼有限责任公司

3、湖南汇锋高新能源有限公司

4、泸溪县武陵阳光生物科技有限责任公司

5、泸溪县金源粉体材料有限责任公司

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