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湘西自治州安全生产监督管理局 转发《省安监局关于印发湖南省危险化学品企业全面安全体检方案的通知》的通知

时间:2017年08月21日  来源:  作者:  [打印]  [关闭]  [收藏]  字号:

 州安监函〔2017〕132

 

湘西自治州安全生产监督管理局

转发省安监局关于印发湖南省危险化学品企业全面安全体检方案的通知》的通知

 

县市安监局湘西经开区安监局

现将《湖南省危险化学品企业全面安全体检方案》转发给你们,请结合各自实际情况贯彻执行。

 

 

湘西自治州安全生产监督管理局


                           201784

 


湖南省安全生产监督管理局

 湘安监函﹝2017106

湖南省安全生产监督管理局

关于印发《湖南省危险化学品企业全面安全

体检方案》的通知

 

各市州安监局:

《湖南省危险化学品企业全面安全体检方案》已经省安监局局务会议审议通过,现印发给你们,请结合各自实际情况贯彻执行。

 

 

 

                      湖南省安全生产监督管理局

                           2017731日   

  

 

 

抄送:安全监管总局(三司),省人民政府办公厅(秘书七处)。


湖南省危险化学品企业全面安全体检方案

 

为扎实推进危险化学品安全综合治理工作,省安监局决定开展全省危险化学品企业全面安全体检工作。方案如下:

一、总体要求

针对我省危险化学品领域安全生产面临的复杂严峻形势和不断出现的新情况新动向,围绕查系统风险、治管理积弊、除突出隐患、防典型事故,组织危险化学品企业和安全中介机构、技术专家,进行一次危险化学品企业全面安全体检,及时掌握危险化学品企业安全现状,建档立册,进一步诊断危险化学品企业安全生产薄弱环节和突出问题,抓紧治理安全隐患,严惩违法违规行为,有效防范遏制危险化学品较大以上事故,为党的十九大胜利召开创造稳定的危险化学品安全生产环境。

二、安全体检对象

全省范围内取得危险化学品安全生产许可证、危险化学品安全使用许可证、危险化学品经营许可证的危险化学品企业(危险化学品经营门店、没有储存设施的纯批发类危险化学品经营企业是否纳入体检对象由当地市级安监部门确定)。

三、安全体检主要内容

安全体检内容包括通用检查项目和专业检查项目。通用检查项目根据危险化学品企业共性的内容设置,主要包括:证照文书、目标职责与管理制度、安全投入、教育培训、作业安全、危险化学品管理、职业健康管理、风险管理与隐患排查治理、应急与事故管理等(详见附表1)。专业检查项目根据不同行业不同类型企业设置,主要包括:区域位置与总图布置、工艺安全、设备设施、电气系统、仪表系统、储运系统、消防系统与应急设施、公用工程等(详见附表2)。通用检查和专业检查具体细化体检标准由省安监局另行制定发布。各市、县安监部门可根据实际需要在省安监局体检标准的基础上进一步补充完善。

四、安全体检组织方式

安全体检工作由安监部门牵头组织,企业自检和安全中介机构诊断检查相结合,技术专家参与提供技术服务。

(一)各市州、县市区安监部门根据本方案要求,以解决本地区危险化学品企业突出问题为导向,制定符合本地区实际情况的安全体检工作方案。

(二)危险化学品企业按照安全体检标准组织自检,并全面排查事故隐患,提出整改措施,形成体检报告。企业自检由企业组织本企业专业人员成立体检诊断小组实施,也可自主聘请安全中介机构、技术专家提供咨询辅导。体检报告由危险化学品企业主要负责人、参与人员共同签字确认并加盖公章。

(三)体检报告由危险化学品企业上报当地县级安监部门,中央在湘、省属企业和市级安监局确定的其他企业体检报告直接上报市级安监部门。

(四)县级安监部门按照不低于30%的比例抽取辖区危险化学品企业进行监督检查,市级安监部门按照不低于20%的比例抽取危险化学品企业进行监督检查;两重点一重大危险化学品企业必须列入市县两级安监部门抽查范围;安监部门的抽查侧重核实企业 体检报告的真实性。省安监局将对各地安全体检情况组织专项督查。

五、时间安排

危险化学品企业全面安全体检工作从20178月至20186月底,分四个阶段进行。

第一阶段20178月至20179月,为安全体检标准制定、培训阶段,根据附件1、附件2要求,制定详细的通用检查表及专业检查表,针对各类检查表组织相应的培训。

第二阶段从201710月至201712月底,为安全体检自检阶段,所有危险化学品企业对照标准要求完成自检并上报体检报告。

第三阶段从20181月至4月底,为巩固提高阶段,各市州、县市区安监部门按要求组织抽查工作。

第四阶段为20185月至6月底,各市州、县市区安监部门组织重点企业回头看并查漏补缺,认真总结经验。

六、工作要求

(一)高度重视。各市州、县市区安监部门要高度重视安全体检工作,主要负责人要亲自抓,加强组织协调、上下齐力,精心谋划、统筹推进,充分调动各方面的积极性和主动性。要坚持高标准、严要求,扎实开展安全体检工作。要加大安全体检抽查工作经费投入,原则上应通过政府购买服务等形式聘请安全中介机构、技术专家参与安全体检抽查工作。危险化学品企业作为安全体检工作责任主体,要本着对自己高度负责的态度,积极组织安全体检,要把安全体检作为企业自我诊疗的重要契机,配足人员、资金,全面开展事故隐患排查,着力于影响安全生产问题的诊治,真正强化安全保障能力,提高安全水平。

(二)用好安全体检成果。各级安监部门要根据企业上报的安全体检报告,建立危险化学品企业安全生产信息动态管理档案,并结合平时掌握的情况,进一步加强危险化学品安全监管工作。对经安全体检发现的重大事故隐患,要督促企业立即按照整改方案进行治理;存在重大事故隐患、无法保证安全的,要责令企业从危险区域内撤出作业人员,责令停止作业;对不符合保障安全生产国家标准或者行业标准的设施、设备、器材,要责令停止使用,并予以查封或者扣押。对安全体检不认真、工作不得力甚至弄虚作假的危险化学品企业,各级安监部门要坚决依法予以查处。要充分发挥舆论监督和社会监督作用,加大宣传力度,鼓励群众举报安全隐患和违法行为。

(三)各市州、县市区安监部门要定期对本地区危险化学品企业全面安全体检情况进行汇总整理,及时总结宣传好经验好做法,按时逐级上报阶段性工作情况(在每个阶段完成后的一周内)。各市州安监部门要在抽查工作完成后将 体检报告汇总上报省安监局,并在安全体检工作全面完成后,形成全面总结书面报告上报省安监局。

联系电话:0731-8975125089751302(传真);电子邮箱:hnajwhc@163.com

 

附表:1. 危险化学品企业安全体检通用检查内容

2. 危险化学品企业安全体检专业检查内容

    

 

 

 

 

 

 


附表1

危险化学品企业安全体检通用检查内容

序号

检查大项

检查小项

备注

1

证照文书

营业执照、安全生产许可证或经营许可证或使用许可证、安全标准化达标证书、建设项目安全设施三同时资料等。

 

2

目标职责与管理制度

方针与目标、机构设置、安全职责、安全文化、法规标准识别、安全生产责任制度、安全生产规章制度、操作规程的建立健全和落实,文档管理与修订。

 

3

安全投入

安全费用提请和使用,工伤保险和安全生产责任险投保情况。

 

4

教育培训

持证上岗(含主要负责人、专职安全管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员等)、教育培训计划与记录(含新入人员三级安全教育、在岗人员安全教育、外来人员安全教育)。

 

5

作业安全

危险作业许可与现场管理、相关方管理、安全观察、变更管理及承包商管理。

 

6

危险化学品管理

危险化学品登记、安全技术说明书和安全标签、危险化学品档案。

 

7

职业健康

管理

职业病危害告知及警示标志、职业病危害申报、职业病危害检测与评价、职业健康监护。

 

8

风险管理与隐患排查

治理

风险辨识及评估、风险控制、变更管理、重大危险源管理、隐患排查与治理、预警预测。

 

9

应急与事故管理

应急救援组织、应急预案、应急演练及评估、事故报告、事故调查与处理、事故档案和管理台账。

 

 


附表2

 

危险化学品企业安全体检专业检查内容

序号

检查大项

检查小项

备注

1

区域位置与总图

布置

与围墙外敏感目标的距离要求、围墙内各建构筑物之间的安全防护距离、厂内道路设置、厂内管廊等。

 

2

工艺安全

工艺安全信息、工艺技术、安全控制、现场工艺安全。

 

3

设备设施

设备设施台账、现场安全运行状况、特种设备。

 

4

电气系统

电气系统安全管理,供配电系统、电气设备及电气安全设施的设置,电气设施、供配电线路及临时用电现场安全状况。

 

5

仪表系统

系统配置、可燃和有毒气体检测报警仪、爆炸危险区域的仪表、仪表检定和校准。

 

6

储运系统

仓库、罐区、装卸设施。

 

7

消防系统与应急

设施

从安全生产应急角度检查消防水系统、消防泡沫系统、消防器材、火灾报警系统、个体防护用品、应急救援物资(含抢险救援车辆)。

 

8

公用工程

给排水、供配电、供热、供气(含空分装置、空压站等)设施。

 

  

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